“我們的村民小組長(zhǎng)年紀(jì)大了，文化程度也不高，有時(shí)對(duì)村里安排的一些工作感到力不從心，‘第二組長(zhǎng)’年輕有活力，他們來了，我們省心又放心……”上海市崇明區(qū)新村鄉(xiāng)新中村村民小組長(zhǎng)王小華感慨道。
2022年以來，崇明區(qū)新村鄉(xiāng)組織機(jī)關(guān)、事業(yè)干部下沉到村，擔(dān)任村民小組的“第二組長(zhǎng)”。據(jù)崇明區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，村民小組“第二組長(zhǎng)”要當(dāng)好“五大員”，即基層建設(shè)的“指導(dǎo)員”、政策法規(guī)的“宣傳員”、社情民意的“調(diào)研員”、為民服務(wù)的“勤務(wù)員”、矛盾糾紛的“調(diào)解員”。一年多來，141名“第二組長(zhǎng)”逐漸成為基層治理的重要力量，新村鄉(xiāng)也成功破解了鄉(xiāng)政府各部門聯(lián)動(dòng)不夠、村基層戰(zhàn)斗力不足、村民參與度不高等難題。
“第二組長(zhǎng)”（右二）面對(duì)面和老百姓講解花卉種植養(yǎng)護(hù)知識(shí)
走進(jìn)新衛(wèi)村新紅灣的農(nóng)家院子，小三園規(guī)劃有序，花草茂盛，蔬果飄香。來自新村鄉(xiāng)市容所的“第二組長(zhǎng)”裘吉欣在面對(duì)面和村民講解花卉種植養(yǎng)護(hù)知識(shí)。經(jīng)過他的帶動(dòng)，村民小組內(nèi)黨員開展公共區(qū)域綠化認(rèn)養(yǎng)，黨員群眾參與鄉(xiāng)村治理的熱情也不斷提升。
“蔡阿姨家宅前屋后整潔，垃圾分類精準(zhǔn)，鄰里關(guān)系和睦，應(yīng)該評(píng)定為‘稻香人家’示范戶；施阿婆年老體弱，小菜園整治我們幫她一起干……”鄉(xiāng)村治理積分制工作是崇明區(qū)基層治理中的重要一環(huán)，“第二組長(zhǎng)”圍繞人居環(huán)境、垃圾分類和移風(fēng)易俗等重點(diǎn)工作推廣應(yīng)用積分制，設(shè)計(jì)積分內(nèi)容、開展積分評(píng)定、組織積分兌換、引領(lǐng)示范創(chuàng)建、帶動(dòng)村民自治。2022年，新村鄉(xiāng)成功創(chuàng)建為上海市鄉(xiāng)村治理積分制示范基地。
在庭院弄堂、田間地頭、農(nóng)戶家中，“第二組長(zhǎng)”的身影無處不在。這項(xiàng)工作機(jī)制推行以來，“第二組長(zhǎng)”們開展民情調(diào)查，全面了解所包村組人員的情況，每周四開展組團(tuán)入戶走訪，重點(diǎn)了解群眾的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、咨詢反映的問題等，寫就了4500多份冒熱氣的《民情日記》。
“原來，我對(duì)村里的情況只了解個(gè)大概，知道黨群服務(wù)點(diǎn)在蔡伯伯家，認(rèn)識(shí)幾個(gè)村民小組長(zhǎng)。現(xiàn)在，當(dāng)了‘第二組長(zhǎng)’后，組里哪戶是低保低收入，哪家有留守兒童，哪家有重癥病人，我都一清二楚……”新中村“第二組長(zhǎng)”馬國(guó)富說。
鄉(xiāng)村治理是個(gè)大課題，如何聚合各方力量為鄉(xiāng)村治理貢獻(xiàn)智慧，是新村鄉(xiāng)也是崇明區(qū)深入思考的問題，“第二組長(zhǎng)”工作機(jī)制是崇明區(qū)作出的有益探索。“這種機(jī)制不僅為鄉(xiāng)村治理注入新的力量，也搭建起了機(jī)關(guān)事業(yè)人員與百姓溝通的橋梁。”新村鄉(xiāng)黨委書記王慧健介紹，“第二組長(zhǎng)”眼睛向下、腳步向下，察民情、聽民意、解民憂，用腳步丈量村莊，記錄好小組內(nèi)人員、建筑、道路、公共設(shè)施等基本信息，繪就一張張“民情全景圖”，消除鄉(xiāng)政府與基層之間的信息不對(duì)稱問題，實(shí)現(xiàn)上下數(shù)據(jù)同源、鄉(xiāng)村兩級(jí)同心。王慧健表示，下一步，新村鄉(xiāng)將持續(xù)推進(jìn)“第二組長(zhǎng)”工作機(jī)制，形成黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理、村黨組織牽頭管理、“第二組長(zhǎng)”協(xié)同帶領(lǐng)、村民群眾共同參與的社區(qū)治理新局面，切實(shí)將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，讓“第二組長(zhǎng)”成為基層一線的“最強(qiáng)力量”。
