細(xì)化出臺(tái)破解基層治理“小馬拉大車”突出問題37條具體措施，厘清責(zé)任主體，明確“抓什么”“怎么抓”，便于基層操作落實(shí)
編制《村（社區(qū)）工作事務(wù)指導(dǎo)目錄》，將社區(qū)承擔(dān)工作事務(wù)壓減39%，取消了村（社區(qū)）原有的7項(xiàng)工作事務(wù)，同步建立準(zhǔn)入制度
“過去社區(qū)人手緊張，資源不足，服務(wù)功能單一，居民對(duì)社區(qū)滿意度不高?！闭劦缴鐓^(qū)治理，近日，寧夏同心縣豫海鎮(zhèn)羅山社區(qū)黨總支書記馬鋒直言曾經(jīng)的困境。如今，社區(qū)建立“三個(gè)服務(wù)”清單，通過“吹哨報(bào)到”讓職能部門“缺啥補(bǔ)啥”，改造完善了便民服務(wù)大廳等服務(wù)點(diǎn)位，一系列改變讓治理更貼心、群眾更滿意。
近年來，寧夏著力破解“小馬拉大車”突出問題，堅(jiān)持“為車減負(fù)”“為馬賦能”同向發(fā)力，從體制機(jī)制、組織統(tǒng)籌、資源下沉、優(yōu)化服務(wù)上一體推進(jìn)，讓基層騰出更多時(shí)間和精力抓落實(shí)、解難題、辦實(shí)事。
針對(duì)基層治理資源分散、協(xié)調(diào)不暢等突出問題，理順體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一盤棋”謀劃、一體化推動(dòng)。在自治區(qū)黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，制定工作規(guī)則，明確23個(gè)成員單位職責(zé)，召開全體會(huì)議，加強(qiáng)跨部門工作統(tǒng)籌和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。同步指導(dǎo)5市22個(gè)縣（區(qū)）全部建立由黨委書記任總召集人的黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，區(qū)市縣三級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，同題共答，累計(jì)解決活動(dòng)無陣地、物業(yè)不滿意、環(huán)境臟亂差等問題8000余件。從建立權(quán)責(zé)清單、推動(dòng)工作力量下沉、規(guī)范機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)等7個(gè)方面系統(tǒng)分析存在問題，總結(jié)推廣“一抓兩整”“一書三單”等經(jīng)驗(yàn)做法，細(xì)化出臺(tái)破解基層治理“小馬拉大車”突出問題37條具體措施，厘清責(zé)任主體，明確“抓什么”“怎么抓”，便于基層操作落實(shí)。對(duì)照任務(wù)清單建立工作臺(tái)賬，堅(jiān)持“一月一調(diào)度”跟蹤推進(jìn)，通過召開專題會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，研究部署加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍、建立社區(qū)服務(wù)清單體系等重點(diǎn)工作。
如何解決基層“責(zé)大權(quán)小”“責(zé)能不適”“沒人沒錢干事”等突出問題？寧夏落實(shí)三項(xiàng)舉措，切實(shí)從源頭上為基層減負(fù)賦能。定職責(zé)，成立工作專班，制定推進(jìn)方案，深入調(diào)查研究，交叉比對(duì)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單》，編制《村（社區(qū)）工作事務(wù)指導(dǎo)目錄》，將社區(qū)承擔(dān)工作事務(wù)壓減39%，取消了村（社區(qū)）原有的7項(xiàng)工作事務(wù)，同步建立準(zhǔn)入制度。減牌子，兩批（次）發(fā)布參考目錄和標(biāo)牌清單，統(tǒng)一全區(qū)村（社區(qū)）組織綜合服務(wù)設(shè)施掛牌數(shù)量、名稱和式樣，截至目前，全區(qū)累計(jì)清理不規(guī)范對(duì)外掛牌24327塊，清理內(nèi)部上墻制度22522項(xiàng)、宣傳展板2427塊。強(qiáng)隊(duì)伍，制定《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步規(guī)范人員界定、提高薪酬待遇、優(yōu)化激勵(lì)措施。
精準(zhǔn)提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)水平，全省域、成體系對(duì)社區(qū)分類建立服務(wù)清單，切實(shí)提升社區(qū)精準(zhǔn)化治理和服務(wù)水平。逐一科學(xué)分類，區(qū)、市、縣、街道、社區(qū)五級(jí)聯(lián)動(dòng)，對(duì)全區(qū)664個(gè)社區(qū)全覆蓋調(diào)查摸底，收集各類數(shù)據(jù)418項(xiàng)270多萬條，形成全區(qū)社區(qū)服務(wù)數(shù)據(jù)分析報(bào)告，結(jié)合不同社區(qū)功能定位、管理半徑、人口結(jié)構(gòu)、群眾訴求、工作任務(wù)等特點(diǎn)，將社區(qū)分為老人兒童較多、幫扶對(duì)象較多、公職人員較多、涉農(nóng)、工礦企業(yè)、商圈、其他等7類社區(qū)，印發(fā)《關(guān)于建立社區(qū)服務(wù)清單體系 提升全區(qū)社區(qū)服務(wù)水平的意見（試行）》。細(xì)化服務(wù)事項(xiàng)，制定社區(qū)基本公共、社會(huì)公益、便民利民“三個(gè)服務(wù)”清單，列出30項(xiàng)共性、40項(xiàng)個(gè)性服務(wù)事項(xiàng)，讓基層明白自己該做什么、能做什么，推動(dòng)人力、物力、財(cái)力等精準(zhǔn)下沉社區(qū)。逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任鏈條，明確自治區(qū)43個(gè)牽頭（責(zé)任）部門以及市、縣（區(qū)）工作職責(zé)，自治區(qū)層面按照7類社區(qū)選擇7個(gè)工作一般或較弱社區(qū)精耕細(xì)作、重點(diǎn)推動(dòng)，以點(diǎn)帶面示范帶動(dòng)全區(qū)提升社區(qū)服務(wù)水平。
