30多年前，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在農(nóng)村廣泛推開(kāi)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，出現(xiàn)了“家家有田種、戶(hù)戶(hù)有余糧”的可喜局面。但農(nóng)村黨支部等村級(jí)組織開(kāi)展工作開(kāi)始變得被動(dòng)，農(nóng)民對(duì)村黨支部的依賴(lài)程度有所降低，“黨員不黨員，不過(guò)二毛錢(qián)”“包產(chǎn)到了戶(hù)，要不要黨支部”等說(shuō)法浮出水面。
“改革先鋒”周明金，時(shí)任山東省萊西縣委組織部組工干部。他在萊西農(nóng)村調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)：到1985年，全縣村黨支部、村委會(huì)等村級(jí)組織有20％至40％已陷入癱瘓狀態(tài)，萊西糧食生產(chǎn)開(kāi)始滑坡。村級(jí)組織建設(shè)不能適應(yīng)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)。
主動(dòng)抓住問(wèn)題，從1985年到1989年，萊西用了5年時(shí)間加強(qiáng)與鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，摸索總結(jié)出“三配套”做法：以黨支部建設(shè)為核心，做好村級(jí)組織配套建設(shè)，強(qiáng)化整體功能；以村民自治為基礎(chǔ)，做好民主政治配套建設(shè)，啟動(dòng)內(nèi)部活力；以集體經(jīng)濟(jì)為依托，做好社會(huì)化服務(wù)配套建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力。
“村莊富不富，要看黨支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵是‘領(lǐng)頭羊’?！?年持之以恒，萊西農(nóng)村有了新變化：黨的政策進(jìn)村入戶(hù)了，干群關(guān)系變好了，農(nóng)民的“錢(qián)袋子”變鼓了。
“萊西經(jīng)驗(yàn)”引發(fā)中央關(guān)注。1990年8月5日至10日，中央組織部等5部委共同在山東萊西召開(kāi)全國(guó)村級(jí)組織建設(shè)工作座談會(huì)，史稱(chēng)“萊西會(huì)議”。來(lái)自中央5部委的領(lǐng)導(dǎo)，全國(guó)各省區(qū)市黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和部分村級(jí)組織代表，共計(jì)216人出席會(huì)議。
“萊西會(huì)議”解決了“三個(gè)問(wèn)題”：在“要不要黨的領(lǐng)導(dǎo)”問(wèn)題上，鮮明提出了黨支部是村級(jí)組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；在“如何實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)”問(wèn)題上，明確提出了村民自治是社會(huì)主義民主的一種形式，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治；在“如何保障黨的領(lǐng)導(dǎo)”問(wèn)題上，強(qiáng)調(diào)黨支部要把發(fā)動(dòng)和組織群眾深化農(nóng)村改革、發(fā)展商品生產(chǎn)、壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、走共同富裕的道路，作為中心任務(wù)來(lái)抓。
“萊西會(huì)議”統(tǒng)一了全黨改革開(kāi)放新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)，形成了以黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)總體思路和工作格局，有效解決了村級(jí)基層組織建設(shè)“誰(shuí)來(lái)抓”的問(wèn)題，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)入一個(gè)嶄新階段。
“萊西會(huì)議”后，中央許多關(guān)于基層組織建設(shè)的文件都體現(xiàn)了“萊西會(huì)議”精神。沿著“萊西會(huì)議”精神的足跡，山東在實(shí)踐中創(chuàng)新、在探索中前進(jìn)，農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位不斷鞏固。
新時(shí)代、新使命、新征程，近年來(lái)，萊西市順應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展需要，把農(nóng)村基層黨組織作為鄉(xiāng)村振興的“主心骨”，構(gòu)建以基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展融合、治理融合、服務(wù)融合的“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”工作體系，推動(dòng)基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興加速跑，讓百姓收獲滿(mǎn)滿(mǎn)幸福。
萊西市水集街道產(chǎn)芝自然村，幾年前村集體經(jīng)濟(jì)年收入還不足3萬(wàn)元。而今，鎮(zhèn)村黨組織推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由“分散經(jīng)營(yíng)”向“抱團(tuán)發(fā)展”轉(zhuǎn)變，整合村莊的土地、資產(chǎn)、人才等生產(chǎn)要素，村民以勞動(dòng)力、土地等入股，建設(shè)了1200余畝的高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造了“產(chǎn)芝老家”鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。每逢周末、節(jié)假日，“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”、露天燒烤、采摘園、農(nóng)家樂(lè)幾乎家家爆滿(mǎn)，村里110套閑置房屋、500多畝耕地成了能分紅的“寶貝疙瘩”，2019年村集體經(jīng)濟(jì)年收入增長(zhǎng)到80多萬(wàn)元。
隨著農(nóng)村不同群體的價(jià)值觀念和利益訴求日益多元，萊西市強(qiáng)化基層黨組織政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理由“村民自治”為主向“多元共治”轉(zhuǎn)變。
為強(qiáng)化干部為人民服務(wù)宗旨意識(shí)，萊西市改革創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，把861個(gè)自然村的黨組織調(diào)整為142個(gè)新村黨組織，織密農(nóng)村基層區(qū)域化黨建服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)”，形成“鎮(zhèn)黨委-村黨組織-網(wǎng)格黨支部-黨員中心戶(hù)”組織鏈條，推動(dòng)鄉(xiāng)村服務(wù)由“粗放供給”向“精準(zhǔn)配置”轉(zhuǎn)變，為人民服務(wù)工作開(kāi)展得有聲有色。在群眾滿(mǎn)意度好評(píng)中，萊西連續(xù)3年榮獲青島市第一名。
“學(xué)黨史，開(kāi)新局。聚焦深化拓展‘萊西會(huì)議’經(jīng)驗(yàn)，我們將以系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革思維優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織體系，筑牢以農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展融合、治理融合、服務(wù)融合的‘一統(tǒng)領(lǐng)三融合’工作體系，把群眾參與主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓鄉(xiāng)村發(fā)展緊貼群眾需求，開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村全面振興新局面?！比R西市委書(shū)記莊增大表示。
